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抢抓机遇加快转型升级 助推电器智造扬帆再启航

时间 /
2017-10-24
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乐清市电工电气产业起源于上世纪70年代末80年代初,经过近40年的努力,产业规模和质量效益不断扩大提升,产业集群逐步由块状经济向现代产业集群转型,成为全国最大的低压电气产业基地,低压电气占全国市场份额达60%。2014年总产值首次突破千亿大关,成为温台地区首个千亿级产业集群,是全省42个块状经济向现代产业集群转型升级示范区之一,产品结构已由单一的低压电器元件生产扩展到覆盖输电、变电、配电、工业控制电器和各种特殊用途电器装备等200多个系列、6000多个种类、25000多种型号的规格产品,形成了庞大而比较完整的产业链和近20个专业小行业。拥有“中国电器之都”“国家新型工业化示范基地·装备制造(电工电气)”等11张国字号电工电气产业金名片。2016年,电气产业实现总产值达1170亿元,规上电气产业产值837.86亿元,占规上工业产值的60.9%。拥有电气产业有602家规上企业,中国500强企业3家,中国民营500强企业6家,全市产值超亿元的电气企业达129家,超5亿元的企业30家,超10亿元企业13家。2016年,乐清电气产业总产值比1999年增长了10倍。

近年来乐清深入实施“一六五”产业发展规划,抢抓省级供给侧结构性改革试点的重大机遇,大力推进电气产业集群化、品牌化、标准化、科技化、资本化发展,全面提升了电气产品的自主核心技术含量、品质档次水准、品牌文化内涵,逐步推动电气产业集群向高度智能化、精细化制造领域迈进,被评为国家新型工业化产业示范基地、省两化深度融合国家综合性示范区。乐清电气产业集聚区的创新发展和产业升级进入新阶段。

坚持产业规划引领,科学布局发展路径。近年来,我市先后出台了《乐清工业电气集群示范区转型升级实施方案》、《乐清市工业电气产业集群提升发展方案》和《关于千亿级电气产业提升发展的决定》等文件,认真规划产业空间布局、明确未来发展目标,着力优化产品结构,引导产业从低端制造向高端制造转变,从低附加值产品向高附加值产品领域延伸,重点推进绿色电气产业链和智能电气产业链两条主导产业链建设。全力推进省级经济开发区创建国家高新技术园区和绿色生态示范区。加快建设柳白电气新城“一城六中心”,全力推进柳市镇、北白象镇两大电气产业集聚区建设,深化推进柳市镇国家中小城市综合改革,支持北白象申报省级中心镇。

规范整治行业秩序,创造优质发展环境。近年来,乐清突出抓好“去产能”工作,重点去除电气行业中的低质、低价、低端的过剩产能,通过“四无”整治专项行动、小城镇环境综合整治、剿灭“劣Ⅴ类水”等整治行动,整合和加强各线执法力度,从严查处打击“低小散”、“四无”生产经营单位和假冒伪劣产品生产经营行为以及侵犯知识产权行为,净化市场经营秩序,为优质电气企业腾退出更多发展空间。2017年,将力争关停取缔5000家以上电气行业“四无”生产经营单位。同时,通过深入推进亩产效益综合评价工作,完善资源要素差别化配置机制,实现规上企业全覆盖,提高企业参评率,加强了评价结果应用,实施差别化的用地、用水、用能、排污等政策,倒逼二三四档企业严重过剩产能有序退出和梯度转移。

拉高转型升级标杆,补强产业创新发展短板。一是注重电气企业自主创新能力培育。积极发挥企业创新主体作用,不断提高科技创新财政补助力度。不断支持企业引入高端智力资源,乐清首家院士专家工作站在浙江天正电气有限公司成立,中国工程院院士汪槱生、河北工业大学教授陆俭国等专家首批进站,与企业开展长期合作。二是加快产学研结合的创新平台建设。大力推进浙江省低压电器技术创新服务平台、浙江省低压电器产业技术创新战略联盟等平台建设,建成并投入使用国家工业电器质量监督检验中心、工业设计示范基地等科研机构,创成国家级科技孵化器,温州“千人计划”乐清产业园正式挂牌。三是深入推进两化融合,提升产业智能制造水平。乐清以智能制造和智能电气“双智”战略为引领,主攻机器换人、两化深度融合等关键领域,电气行业成功列入浙江省首批“机器换人”分行业试点单位,目前,我市拥有省级两化融合示范试点企业9家、温州市级29家,“机器换人”示范企业31家,3家企业通过工信部两化融合管理体系贯标认定。正泰集团投资2.3亿元的数字化车间项目被列入国家智能制造专项车间,在国内同行业处于领先水平。四是创新商业销售模式。积极引导转变电气企业传统销售管理模式,减少中间环节,摆脱经销商代理销售的渠道依赖,以技术含量和品质提高产品的议价能力和品牌的溢价效应。抓住“一带一路”等国家战略实施机遇,进一步优化电气行业外贸结构,提高出口商品附加值和技术含量。大力发展电子商务,加快促进线上与线下两个市场的融合创新发展,创建省级电子商务示范市。五是强化质量品牌信誉。努力塑造乐清电气精品形象,鼓励企业主导参与制定电气领域技术体系、标准、国外技术性贸易措施等方面的话语权。鼓励企业争创驰名商标和名牌产品,对新获得国家级、省级、温州市级行业区域品牌或生产基地荣誉称号的,分别给予财政补助奖励。今年乐清电气产业聚集区申报全国知名品牌创建示范区,同时,申报全国质量强市示范城市。

优化发展环境,着力降低企业经营成本。一是加大政策扶持力度,降低企业生产成本。出台《乐清市人民政府关于进一步降低企业成本减轻企业负担的若干意见》。同时,锁定“两轮驱动”、中国制造2025等发展战略,创新出台更有含金量、更加精准政策扶持导向,如近期即将出台的《2017年乐清市振兴实体经济财政专项激励政策》,加大对智能制造、科技创新、两化融合等方面补助和奖励力度,激发电气企业改造升级的动力。另外,进一步缩短政策兑现周期。全面梳理全市各类扶工强企政策,优化审批流程、压缩审批时间,完善政策兑现指南,明确兑现周期,使企业真正能用好政策、用足政策。二是强化行业联动协作,降低市场准入成本。通过政府、企业和行业协会多方联动,探索实施行业招投标市场最低保护价机制、监督机制,降低企业参与招投标成本。鼓励组建联合集团或提供产业链式整体方案等方式,参与市场招投标,提高市场竞争力和中标率,对组建发展联盟集团的给予地方税收优惠。三是优化政府服务能力,降低企业行政成本。乐清正全面深化“最多跑一次”改革。切实提高审批速度和服务效率,让企业到政府办事“最多跑一次”,激发市场主体活力。全面开展“十百千”驻企服务。深入电气企业摸清问题、精准解困、送好政策,积极化解企业碰到各种发展难题。全面优化投资建设环境。加快推进各类园区基础设施建设,高标准、高起点的规划建设好配套设施。

巩固产业发展优势,助推产业转型升级。一是加快全产业链培育,提高整体产品质量。进一步提升和发挥本地关键基础配套行业优势,全面推进领军企业与关键配套企业协同发展,双方在生产工艺、管理流程、智能制造等方面协同配套,推进产业集群内建立稳定的供应、生产、销售的全优产业链,提高产业整体产品质量和发展效益。二是加大电气企业培育工作。持续推进“三转一市”、“四换三名”等工作,对于省级“三名”培育试点企业,市政府与企业签订责任书,给予一定的经费支持。着力推动和落实企业上市扶持政策,着力扶持培育一批“专、精、特、新”企业。围绕龙头领军企业并购重组、行业内横向整合重组和“两链”风险企业联合重组三大工作方向,制定更加有力有效的重组政策和服务机制,推进企业联合重组工作。三是引导发挥行业协会推动作用。进一步发挥行业协会在企业与政府之间的桥梁纽带作用,推进政府职能转变,加大支持力度,赋予行业协会更多话语权,引导行业协会做好行业信息数据收集统计、企业权益维护、行业自律规范、行业标准制定、区域品牌培育维护等方面工作,着力通过电气块状产品行业的提升发展,带动整个电气产业转型升级。